' 關于印發《中國科學院工程熱物理研究所大同分所(大同市煤炭清潔高效利用研究所)管理運行機制改革方案》的通知

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        市政府文件

        索引號: 035200000/2020-00019 信息分類: 市政府文件
        發布機構: 大同市人民政府 發布日期: 2020-04-24 09:56
        標題: 關于印發《中國科學院工程熱物理研究所大同分所(大同市煤炭清潔高效利用研究所)管理運行機制改革方案》的通知 文號: 同政發〔2020〕9號
        時效:

        關于印發《中國科學院工程熱物理研究所大同分所(大同市煤炭清潔高效利用研究所)管理運行機制改革方案》的通知

        閱讀量:

        各縣(區)人民政府、開發區管委會,市直各有關委、局、辦,各企事業單位,駐同各企業:

        《中國科學院工程熱物理研究所大同分所(大同市煤炭清潔高效利用研究所)管理運行機制改革方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

        大同市人民政府

        2020年3月24日

        中國科學院工程熱物理研究所大同分所

        (大同市煤炭清潔高效利用研究所)

        管理運行機制改革方案

        為貫徹落實《山西能源革命綜合改革試點行動方案》(晉發〔2019〕26號)和《大同能源革命綜合改革試點行動方案》(同政發〔2019〕11號),推動煤炭清潔高效利用,打造國際一流的煤炭清潔高效利用研發中心和產業化基地,推進中國科學院工程熱物理研究所大同分所(大同市煤炭清潔高效利用研究所)(以下簡稱“大同分所”)高質量發展,特制定本改革方案。

        一、指導思想

        深入貫徹“四個革命、一個合作”重大要求,堅持新發展理念,緊扣“大轉型、大創新、大開放”工作要求,面向國家和山西能源戰略需求、以市場需求為導向,以中國科學院工程熱物理研究所的特色和優勢學科為基礎,立足大同實際,研究開發一批符合大同特點的實用技術并產業化,帶動大同經濟轉型發展。

        二、發展目標

        到2020年底,建成大同分所第一批試驗平臺,取得第一批研究成果,同時進行科技成果產業化應用。

        到2025年底,大同分所進入需求牽引和創新驅動的良性科技研發階段,建成科技創新基地;形成研發——大型試驗——工業性驗證——產業化技術示范與應用的完整創新鏈;建成省部級創新中心;建設既有研發能力又有產業化能力的研究開發隊伍。產出一批科研成果并實現工業應用,五項技術進入示范或完成技術示范,其中一項技術成果獲得大規模產業化應用。

        三、管理方式

        大同分所為大同市公益二類事業單位(差額撥款),同時也是中國科學院工程熱物理研究所設立的分支機構,分所實行理事會領導下的所長負責制。

        理事會職責:制定理事會議事規則,規范理事會會議制度;審議分所發展戰略,研究年度工作計劃,審定修訂章程;審定崗位需求(包括職責、任職條件等),任免主要負責人(包括所長、副所長);審議財務預決算、投融資、固定資產管理、建設規劃;對分所工作及主要負責人進行監督考核等。理事會成員由市政府和中科院工程熱物理研究所選派,具體名單如下。

        理事長:市長、中科院工程熱物理研究所所長

        副理事長:分管副市長、中科院工程熱物理研究所分管副所長

        秘書長:市發改委主任

        理事:市編辦、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市能源局等部門負責人;中科院工程熱物理研究所科技處、綜合處、基建與分支機構管理處、人事教育處、財務處、科研支撐中心、循環流化床實驗室等部門負責人。

        大同分所職責:在理事會領導下,具體承擔分所日常管理、科技研發、產業轉化、市場開拓、人員招聘、任免考核、財務管理、計劃執行、規劃建設等,以及理事會交辦的其他事項。

        理事會會議原則上每年召開一次,如有需要,可臨時召開。

        理事會審議議案會前應充分溝通,理事會決議應在大同市市直各部門和中科院工程熱物理研究所各部門嚴格執行。

        大同分所資產由理事會管理。大同分所實行開放式管理,鼓勵國內外優秀團隊共享分所資源,按市場化規則開展研發及產業化工作。

        四、運行保障

        (一)人力資源

        大同分所實行“按需設崗、競聘上崗、全員聘用、合同管理”的用人制度。堅持崗位聘用、項目聘用和流動人員相結合。大同分所人員分在編人員和非在編人員兩大類。大同分所在編人員崗位需求,由大同分所自行設立,報市人社局和中科院工程熱物理研究所人事部門備案。在編人員暫定30名,采用崗位聘用;非在編人員采用項目聘用和勞務派遣。全員分級分類考核,合理流動。

        大同分所招聘崗位自主設定,招聘方式和流程自主設定,自主組織人員招聘全流程。擬聘人員需經所務會批準、公示后錄用,報理事會備案,招聘環節自覺接受相關部門監督。大同分所在編人員評聘合一,按崗位需求自主評聘,市人社局派人員監督,通過后給予認定,市編辦備案。

        人員薪酬待遇由大同分所根據人才層次、貢獻大小、項目收支等綜合因素自主決定,可以采取月薪、年薪和協議薪酬等方式。在編人員薪酬福利體系包括基本工資、崗位工資和績效津貼等部分?;竟べY和崗位工資參照大同市事業單位的薪酬待遇,職級參照中國科學院的職級設置,個人績效津貼由大同分所根據收支實際情況自主確定。

        (二)運行費用

        從2020年起市政府每年向大同分所提供基本運行補助資金,額度為1000萬元/年,連續五年?;具\行補助資金由市財政列入年初預算,全額直接撥付?;具\行費可列支人員待遇、科研業務費、條件支撐、日常運營管理維護等?;具\行費用途可以調整,需由理事會按年度審議批準。以大同分所名義獲得的一切上級資金,由市財政直接撥付至大同分所。

        (三)創新支持

        加大財政科技專項經費比例,支持大院大所來大同開展科技創新活動。對獲批的國家級和省級科研項目進行匹配經費支持,匹配額度不少于獲批額度的50%,匹配經費由大同分所自主支配。

        對科技創新團隊和引進高端人才提供科研經費支持;對來大同分所工作的研究生、博士及博士后按《大同市產業轉型招才引智十條獎勵政策》、《大同市創新發展引才聚才十條獎勵政策(試行)》等招才引智獎勵政策兌現。

        大同市設立“創新券”,鼓勵我市企業通過使用“創新券”購買科研服務,在同等條件下優先支持大同分所使用“創新券”。

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