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            《關于大同市行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》的政策解讀

            發布時間: 2020-06-04 16:08
            來源: 市司法局
            閱讀量:
                 

            《大同市行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》(以下簡稱《辦法》)政策解讀如下。

            一、辦法出臺背景

            全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱三項制度)是《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》中關于法治政府建設的重要內容。2018年12月5日,國務院辦公廳印發了關于全面推行三項制度的指導意見,2019年7月,山西省政府辦公廳印發了《山西省行政執法公示辦法》《山西省行政執法全過程記錄辦法》《山西省重大行政執法決定法制審核辦法》。國辦意見和省政府“三個辦法”都明確要求各地、各部門全面推行“三項制度”并根據執法實際建立健全相關制度,制定出臺本地區行政執法“三項制度”辦法。

            二、起草過程

            根據工作要求,市司法局在全面調研摸底全市推行“三項制度”工作的基礎上,充分借鑒兄弟省市的經驗做法,研究起草了我市《辦法(草案)》?!掇k法(草案)》廣泛征求了各縣區政府、重點執法部門以及市政府法律顧問的意見和建議,并作出多處修改,形成了《辦法(草案)》送審稿。

            三、主要內容的說明

            《辦法》共六章四十六條,分總則、行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、監督與責任、附則6個部分。

            (一)關于行政執法公示

            為了切實提高行政執法公示的透明度和準確度,《辦法》在第二章明確要求各部門建立健全行政執法信息采集、審核、發布、撤銷和更新機制。對公示的載體、應當公示的執法信息、公示的期限以及應當及時更新的相關執法信息作了規定。同時在山西省“三個辦法”的基礎上,增加了各執法部門建立行政執法統計年報制度的相關規定。

            (二)關于執法全過程記錄

            為了進一步規范行政執法活動,提高執法水平,《辦法》在第三章中規定:行政執法機關應當對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全過程進行記錄。建立執法案卷管理制度,確保行政執法過程留痕和可回溯管理。同時從記錄的內容、重點、程序和管理等幾方面對執法全過程記錄進行了規范。

            (三)關于重大執法決定法制審核

            為確保行政執法決定合法有效和責任落實,《辦法》明確了行政執法機關主要負責人是重大行政執法決定法制審核的第一責任人。并就法制審核機構、人員、范圍、程序、內容等內容進行了具體規定。

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