' 大同市養老服務扶持政策清單

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        最新信息公開

        索引號: 035200008/2020-00078 信息分類: 最新信息公開
        發布機構: 大同市民政局 發布日期: 2020-06-04 15:48
        標題: 大同市養老服務扶持政策清單 文號:
        時效:

        大同市養老服務扶持政策清單

        閱讀量:

        一、民辦非營利性養老機構一次性建設補貼政策

        其他養老服務機構新建、改擴建的養老服務機構每張床位分別給予一次性補助5000元、3000元。

        政策依據:

        《大同市人民政府關于加快發展養老服務業若干措施的通知的通知》(同政發〔2016〕97號)

        二、民辦非營利性養老機構運營補貼政策

        對符合建設標準和資質條件、運營一年以上的民辦非營利性養老服務機構,給予運營補貼,補貼標準按照自理、半失能、失能老人分別為每人每月100元、150元和200元

        政策依據:

        《大同市人民政府關于加快發展養老服務業若干措施的通知的通知》(同政發〔2016〕97號)

        對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構,不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼。

        政策依據:

        《大同市人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(同政辦發〔2018〕100號)

        三、以獎代補政策

        對社會力量投資分別在5000萬元、1億元、2億元以上的養老服務設施,符合建設標準和資質條件、運營一年以上的,由省級福利彩票公益金分別給予一次性300萬元、500萬元和1000萬元的獎勵。市級福利金再給予不低于以上標準30%的獎勵。

        政策依據:

        山西省人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        《大同市人民政府關于加快發展養老服務業若干措施的通知的通知》(同政發〔2016〕97號)。

        四、公建民營政策

        政府投資舉辦的養老機構特別是沒有運營、沒有機構編制或運營效果不好的,要按照管辦分離的要求,在確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平不降低的前提下,通過公開招標,交由社會力量進行市場化運營。并通過政府購買服務方式,接收政府保障對象,承擔兜底功能。今后全市新建的、已建成尚未投入使用的和運營效果不好的公辦養老機構要逐步實行公建民營模式。到2020年,全市養老機構中,民辦養老機構和公建(辦)民營養老機構占75%以上。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。按照“誰主管誰負責、屬地管理”的原則,確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平明顯提高。

        政策依據:

        大同市人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        大同市發改委大同市民政局大同市財政局《大同市養老服務設施公建民營實施辦法》(同民發〔2019〕64號)

        五、稅費優惠政策

        對養老機構提供的養護服務免征營業稅,對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅,對符合條件的非營利性養老機構取得符合條件的免稅收入按規定免征企業所得稅。對企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性養老機構發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予其在計算應納稅所得額時扣除。境內外資舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。

        對非營利性養老服務機構建設全額免征有關行政事業性收費,對營利性養老服務機構建設減半征收有關行政事業性收費。具體收費項目包括:國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費;住房城鄉建設部門收取的房屋登記費;人防部門收取的防空地下室易地建設費。養老服務機構、老年人日間照料中心用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行,免收有線電視初裝費。

        政策依據:大同市人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        六、用地政策

        1.明確供地政策。對福利性和非營利性養老服務機構可以采取劃撥方式供地;對營利性養老服務機構,由各縣區政府規劃部門明確規劃條件,國土資源部門采取招拍掛出讓或租賃方式供地,并給予地價優惠政策。要按照節約集約用地的要求,嚴格執行養老服務設施用地標準,確保有限的土地資源為更多的老年人服務。

        2.盤活閑置資源。增加服務供給,提高老年人就近就便獲得養老服務的可及性,為全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系目標提供物質保障。充分挖掘閑置社會資源,引導社會力量參與,將城鎮中廢棄的廠房、醫院等,事業單位改制后騰出的辦公用房,鄉鎮區劃調整后的辦公樓,以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等,以及閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類可利用的社會資源在產權明晰的基礎上,經過一定的程序,整合改造成養老服務機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施。企業可利用自有土地建設養老服務機構,并依法辦理土地用途變更手續。農村集體經濟組織使用本集體經濟組織土地興辦養老服務機構的,可依法辦理農村集體建設用地使用手續。

        政策依據:

        大同市人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        七、貸款貼息政策

        貼息項目主要包括:

        (一)養老基本建設項目

        按照國家基本建設管理規定和程序,經有關部門批準新建或改擴建的非財政性投資的養老基礎設施項目,其中新建項目貸款金額在200萬元(含)以上,改擴建項目貸款在50萬元(含)以上。

        (二)社區養老服務項目

        經過依法登記的養老服務組織或機構,通過貸款投資興辦的社區老年餐廳、日間照料中心、護理服務站等養老服務項目,貸款金額在10萬元(含)以上。

        財政貼息期限最長為三年。項目貸款少于三年的,按實際貸款期限貼息。貼息資金按照同期人民銀行基準利率的一定比例確定,由省與市級財政共同負擔。

        政策依據:山西省財政廳山西省民政廳關于印發《全省扶持養老服務業發展財政貼息暫行辦法》的通知(晉財社〔2015〕5號)

        大同市財政局大同市民政局《大同市市級養老服務體系建設專項補助資金管理辦法》(同民發〔2019〕65號)

        八、養老機構服務收費政策

        (一)民辦養老機構服務收費標準由市場形成。民辦營利性養老機構服務收費項目和標準均由經營者自主確定,政府有關部門不得進行不當干預;民辦非營利性養老機構服務收費標準由經營者合理確定,各級民政部門、價格主管部門可結合對非營利機構監管需要,對財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監督。

        (二)政府投資興辦養老機構區分服務對象實行不同收費政策。政府投資興辦的養老機構主要發揮?;咀饔?著力保障特殊困難老年人的養老服務需求。其中,“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人,或者其贍養人和撫養人確無贍養和撫養能力)老年人入住政府投資興辦的養老機構,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規定實行免費政策;對其他經濟困難的孤寡、失獨、高齡老年人及失能、半失能老年人等提供養老服務,其床位費、護理費實行政府指導價,伙食費等服務收費項目按照非營利原則據實收取。

        (三)公建民營等方式運營的養老機構收費標準以委托協議約定。以公建民營方式運行的養老機構,應采取招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。

        按照事權、財權對等的原則,省政府投資興辦的養老機構床位費、護理費標準由省價格主管部門制定,市、縣(市)政府投資興辦的養老機構床位費、護理費標準授權市、縣(市)人民政府定價。

        政策依據:

        山西省物價局山西省民政廳《關于規范養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的通知》(晉價服字〔2015〕184號)

        九、醫養結合政策

        醫養融合養老服務機構新建的每張床位一次性補助6000元、改擴建的每張床位一次性補助5000元。

        政策依據:大同市人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        十、人才扶持政策

        建立養老護理員入職獎勵和職業激勵補助制度。從2017年起,鼓勵本、??飘厴I生從事養老服務工作,與符合資質的社會力量舉辦的養老服務機構簽訂3年以上勞動合同,按規定足額繳納各項社會保險費,連續從業1年以上并在當地民政部門備案的,分別給予2000元和1500元的一次性獎勵。在社會力量舉辦的養老服務機構連續從業3年以上的,取得初級、中級、高級、技師養老護理員職業資格證書的養老護理員,分別給予每人一次性補貼500元、1000元、2000元、3000元。以上資金由實施養老服務機構許可部門的同級財政負擔。加強對養老服務機構工資支付情況的監督檢查,確保養老護理員的工資待遇、社會保險得到落實。

        政策依據:大同市人民政府《關于支持社會力量發展養老服務業若干措施的通知》(晉政發〔2015〕39號)

        大同市民政局
        ?2019?年?10月28?日
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